在吉林省人才服务民营经济腾飞项目
联络员赴企业服务欢送大会上的讲话
韩长赋
（2007年6月15日）
实施人才服务民营经济腾飞项目、选派千名干部联系1000户成长型中小企业，是继人才服务国企改制和人才服务新农村建设之后，我省人才工作服务经济建设的又一重要举措,也是实现全省民营经济腾飞的一项关键措施。
实施全民创业、促进民营经济腾飞，是省委、省政府在吉林振兴的关键时期作出的重大决策。总量小、欠发达，是我省的基本省情。必须进一步扩大总量、优化结构、提高效益、增强活力。省九次党代会提出，到2011年，全省地区生产总值力争达到1万亿元，地方级财政收入和一般预算全口径财政收入分别达到600亿元和1200亿元。经济总量在全国位次前移，人均水平进入全国先进行列。其中民营经济增加值占GDP比重接近60%，全省力争每年创办1万户小企业，培育发展一批亿元、10亿元以上重点企业。贯彻省九次党代会精神，落实省九次党代会部署，我们要进一步加大措施，放开手脚，放胆发展，形成促进民营经济的工作合力，推动民营经济加快发展。要争取经过三年努力，我省民营经济主营业务收入翻一番，使民营经济成为全省发展的重要力量。
当前，我省民营企业正处在培育、孵化、成长阶段，需要从政策、环境、人才等各个方面积极加以扶持。人才是第一资源，人才加机制等于创造力。在民营企业比较灵活的机制基础上，推动各类人才向民营企业流动，特别是党政机关人才向民营企业集聚，将会大大增强民营经济和中小企业的发展能力，提升企业素质，形成竞争优势。实施人才服务民营经济腾飞项目，选派一大批年富力强、有较强进取精神和服务意识的干部到民营企业服务，目的就是把1000户成长性好、发展潜力大、创新能力强、盈利水平高的民营企业做大做强，带动和引领全省民营经济加快发展。今天的大会，既是欢送会，也是动员会。希望大家充分认识服务民营经济的重要意义，切实增强光荣感和责任感，满腔热情地支持和帮助民营企业发展，为全省民营经济腾飞做出应有的贡献。下面，我就做好人才服务民营经济发展工作，提出五点希望和要求：
第一，要紧紧把握服务宗旨。积极帮助民营企业解决发展中遇到的矛盾和问题，是人才服务民营经济腾飞项目的主题，也是民营企业最迫切的需要。按照《吉林省人才服务民营经济腾飞项目工作方案》确定的任务要求，每一位选派干部都要把服务作为根本宗旨，放在首要位置，亲身感受民营企业，全面认知民营企业，热情服务民营企业。既要了解企业的基本情况，更要了解企业发展需求，特别是企业最希望政府和部门做什么、最迫切需要解决什么问题。要把企业的呼声作为第一信号，把满足企业发展需要作为第一选择，把服务成效作为检验工作的第一标准，急企业所急、想企业所想、帮企业所需，做企业与政府部门之间的桥梁和纽带。总之，就是通过实施人才服务民营企业项目，帮助、扶持和推动民营企业实现更好更快发展。同时，促进人才培养和政府机关转变职能、转变作风。
第二，要积极引导民营企业加快发展。我省民营经济起步较晚，民营企业总体上规模还不大。做大做强民营企业，是发展民营经济的重要任务。要突出特色，发挥优势，积极帮助1000户成长型企业谋划好长远发展，研究制定适应市场需求、符合国家和省里规划要求的发展战略，改变中小企业家庭作坊式的发展模式。要引导推动民营企业紧紧围绕我省支柱优势特色产业和重点大企业，积极发展配套型、资源加工型、科技型以及劳动密集型产业和服务业。要转变增长方式，增强企业活力，大力推进企业技术创新、产品创新和制度创新。鼓励民营企业与高等院校、科研院所和大企业进行技术合作，开发市场前景好、经济效益高、竞争能力强的新技术、新产品。引导民营企业完善法人治理结构，加强企业管理，培育创业文化，建立现代企业制度。特别是要增强企业的法制观念、诚信意识和社会责任感，提高企业的综合素质和持续发展能力。
第三，要认真落实促进民营经济腾飞的各项政策。企业联络员不仅要做企业发展的“服务员”，还要成为扶持民营经济发展各项方针政策的“宣传员”。为促进民营经济腾飞，省委、省政府制定实施了一系列扶持政策，采取了一系列工作措施。确保这些政策措施在每一户民营企业都能得到落实，充分发挥效用，是人才服务民营经济腾飞项目的突出任务。要重点落实好省委、省政府《关于促进民营经济三年腾飞的实施意见》确定的放宽市场准入、实行公平待遇、降低创业门槛、简化行政审批、实行税收优惠等政策，帮助企业充分用足、用好。当前，资金是中小企业发展的突出制约因素。企业联络员要积极帮助企业拓宽融资渠道，搞好银企对接，争取贷款支持，落实贴息和信用担保政策。特别是帮助那些有条件的企业通过企业债券、公司债券和上市等资本市场直接融资，为实现更好更快发展创造条件。
第四，要切实改善民营经济发展软环境。软环境是发展的硬条件，好的环境促进发展，差的环境阻碍发展。支持民营经济发展，首先要树立亲商、安商、扶商、富商理念。廉洁不是避商，要敢于为民营经济发展说话、办事，努力营造以创业为荣、以创业为志、以创业为乐的社会氛围，为民营经济和中小企业发展提供良好服务。企业联络员要在项目审批、行政收费以及创业辅导、融资担保、技术服务、人才培养、法律维权、管理咨询等方面积极发挥作用，协调和监督有关部门多服务少干预，多帮忙少添乱，多设路标少设路障，做到依法行政，维护企业合法权益。同时，还要深入研究思考民营经济和中小企业发展面临的深层次问题，积极提出意见和建议，根据新情况，采取新措施，解决突出问题。
第五，要严格要求自己、迎接挑战、经受锻炼。走出机关、进入企业，来到经济发展的最前沿，对大家既是机遇，也是锻炼，更是挑战。希望各位企业联络员珍惜机会，不辜负组织的信任，把服务民企作为一次学习实践的过程，作为成长锻炼的过程，以高度的责任感和强烈的事业心，尽快把自己融入到企业中去，尽快进入工作角色。前几天，省里已经对企业联络员进行了上岗集中培训，取得很好的效果。希望大家提高认识，明确任务，加强学习，以对组织、对事业、对企业和对群众高度负责的精神投入工作，找准结合点和突破口，充分发挥作用。要扎扎实实、求真务实，不摆花架子、不唱高调子、不喊大号子，把政府机关好的作风、好的形象带到企业、留给企业。要把自己当成企业的普通一员，积极支持企业领导层开展工作，自觉服从企业大局，严格遵守工作纪律。不能对企业提待遇、讲条件，带来麻烦、增加负担。各派出单位和人才服务民企项目部门要认真做好组织工作，为企业联络员提供工作方便，创造有利条件。
同志们，这次会后，你们就将投身到民营经济发展的大潮中，经受锻炼，接受考验。相信大家一定会不负重托，不辱使命，奋力拼搏，努力工作，取得优异成绩，为促进民营经济腾飞和吉林老工业基地全面振兴做出新的贡献！
在全省人才服务民营经济腾飞项目企业
联络员培训班开班仪式上的讲话
牛海军
（2007年6月12 日）
同志们：
选派千名党政机关、事业单位干部到民营企业进行为期两年的服务，是省委、省政府着眼于促进民营经济腾飞，做大做强千户成长型企业做出的重要决策。今天，来自全省各级党政机关、事业单位的400名企业联络员在这里进行上岗前的集中培训，这标志着我省人才服务民营经济腾飞项目正式启动，借此机会，我代表省政府向各位企业联络员表示热烈的祝贺，向对选派工作给予大力支持的各有关部门表示衷心的感谢！下面，就如何把握好这次机会、更好地为民营经济服务，我讲三点意见。
一、认清形势，增强发展民营经济的责任感和紧迫感
省委、省政府高度重视民营经济的发展，今年2月，省委省政府出台了《关于促进民营经济三年腾飞的实施意见》，随即召开了全省民营经济腾飞动员大会，韩省长主持会议，王珉书记做了重要讲话。省政府还把发展民营经济作为今年全省六项重点工作任务之一，成立全省促进民营经济腾飞工作领导小组，组长由韩省长亲自担任，各市、县也都成立政府主要领导挂帅，分管领导负责的工作推进组。省九届党代会王珉书记的报告，又着重强调了加快民营经济发展问题，目前全省上下形成了创造良好的外部环境，加快民营经济更好更快发展的氛围。今年一季度，全省中小企业暨民营经济发展出现了前所未有的好形势，各项经济指标大幅度提升。其中，主营业务收入达到1622.6亿元，增长29%；完成民间投资58亿元，增长51%，占全省城镇以上投资的比重达到60.8%。在这种新的形势下，今天把大家选派到民营企业进行为期两年的服务，必要性主要体现在三个方面：
第一，选派优秀干部到民营企业服务，是促进全省民营经济腾飞的迫切需要。全省民营经济腾飞计划提出：从今年起经过三年努力，实现全省民营经济主营业务收入翻一番，今年要增长30%以上。到2009年，民营企业户数达到10万户，从事个体工商业户数达到100万户；民营经济实缴税金占全省地方财政收入的比重提高到60%；民营经济从业人员占全省职工和城镇个体劳动者总数的比重提高到75%；民营经济固定资产投资占全社会固定资产投资的比重提高到60%以上。省九次党代会提出了今后五年的奋斗目标：到2011年，全省地区生产总值力争达到1万亿元，人均GDP达到4000美元，地方级财政收入和一般预算全口径财政收入分别达到600亿元和1200亿元，民营经济增加值占GDP的比重接近60％。确定的上述加快民营经济发展目标和与之相配套的各项政策的落实，不仅需要各级党委、政府的全力推动，更迫切需要大批优秀人才奔赴民营经济发展第一线，扎实有效地抓好民营经济腾飞计划各项工作的落实。省委、省政府对在座的同志寄予厚望，希望通过大家的具体服务，更好地激发企业的内在活力和发展动力，营造更为浓厚的发展氛围，进而把民营经济腾飞的目标任务细化分解并落到实处。
第二，选派优秀干部到民营企业服务，是民营企业自身发展的迫切要求。我省民营企业在资金、人才、技术、市场、管理等方面都不同程度地存在困难和问题。一些企业资金短缺、人才匮乏、技术落后、产品市场竞争能力差影响企业做大做强。同时还有相当一部分企业在理解和落实中央和省出台的各项政策方面缺少指导。这几年，国家和省出台的支持民营企业发展的政策措施，一次比一次力度大，一次比一次含金量高，可我们的民营企业真正把这些政策用足、用好、用活的却不多。民营企业的老板，热切盼望省里选派人才为他们谋划发展、加强指导、解决难题，用好各方面政策加快发展。选派优秀干部到民营企业服务，顺应了企业发展的现实要求，联络员下到企业，既是党和政府政策法规的宣传员，又是帮助企业解决具体困难的服务员。希望大家能想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，补企业之所短，有效地发挥联络员的作用。
第三，选派优秀干部到民营企业服务，是培养锻炼干部的有效途径。实践出真知，实干强本领。干部的成长与进步必须磨砺于实践、检验于实践。对各位企业联络员来说，这次服务无疑是一次接触实际、展示才华、开阔视野、增长才干的宝贵机遇。大家走出机关，站在市场经济的最前沿，融入民营经济发展的大潮之中，工作角色的变化将是多方面的，面临着由管理者向服务者、由“裁判员”向“运动员”、由宏观向微观、由重理论向理论与实践结合的深刻转变，这也决定了大家的收获一定是多方面的。我相信，在服务企业的同时，大家一定能够从企业发展的实践中获取丰厚的营养，进一步增强市场意识、竞争意识、创新意识，拉近与企业和基层的距离，增强为企业和基层服务的主动性和责任感，锻炼和提高解决实际问题的能力。希望大家珍惜机会，不辜负组织的信任，经得住实践的检验。
二、明确任务，履行职责，努力创造一流业绩
这次大家服务的企业，是省里确定的千户成长型企业中的重点企业。这些企业已经具有了良好的发展基础和产业规模，发展空间很大，市场前景广阔，有的企业正面临上市的机遇。总的看，这些企业情况各异，面临不同的发展要求，各位企业联络员要坚持从实际出发，亲身感受企业、深入了解企业、全面认知企业、热情服务企业，在推动企业的发展中实现新的作为。具体的工作内容，可以概括为“五帮助”：
（一）帮助企业制定发展战略。企业发展战略的制定和调整，是保持和提高企业竞争力的关键所在。在当前生产网络化、贸易自由化、竞争全球化的条件下，企业的发展战略直接决定着企业的成败。要按照企业经营增长方式集约化、品牌运营战略化、股权结构多元化、公司治理现代化的发展趋势，帮助企业制定科学合理的发展战略。重点是要突出核心竞争力的培育，突出主业发展，突出企业和企业集团整体优势的发挥。帮助企业做好重大决策的可行性研究。特别是对投资额大的项目必须进行科学、审慎的可行性论证。
（二）帮助企业推动技术进步。企业是创新的主体，科研成果要转化为生产力，必须靠企业。民营企业有时对信息比较盲目，有时是凭自己的经验，凭过去自己干过什么就干什么。哪些是产业政策允许的，哪些是市场供不应求的，供大于求的，要多给予引导。各位企业联络员要深入分析和研究企业技术现状，帮助和引导企业把建设自主创新能力放在重要位置上来，选择合理的创新途径，进一步加强企业研发机构建设，不断加大研发投入，形成企业的技术优势。同时要积极促进产、学、研的结合，以项目为主线搭建三方合作的有效平台，提高企业技术创新能力。
（三）帮助企业提高管理水平。管理是企业生存与发展的永恒主题。特别是民营企业多数是以家族式、作坊式的管理方式起家，缺乏现代管理和科学管理。一要帮助企业加强基础管理。要按照科学管理要求，不断改进管理基础工作，完善基础工作内容，坚持高标准、严要求，建立健全包括技术质量标准、管理标准和工作标准在内的标准化体系；制定有利于考核岗位工作充实度、落实成本管理责任制的劳动定额和消耗定额，加强和完善计量工作；切实加强班组建设，实行民主管理。二要帮助企业加强业务管理。主要是加强生产管理、技术管理、质量管理、资金管理，成本管理、市场管理等。三要帮助企业加强现代管理。根据市场经济的发展，研究、学习、借鉴、采用现代化的管理方法，先进的管理方法。像邯钢的成本否决，一汽的5S管理。要创造先进的管理方法，更好地适应市场竞争的挑战。
（四）帮助营造企业发展环境。围绕促进民营经济发展，近年来，省委、省政府以及省直各部门制定出台了许多政策，全省初步形成了创业辅导、融资担保、技术服务、人才培育、信息服务、市场开拓、法律维权、管理咨询等服务体系，民营企业发展面临着最好的发展机遇。应当看到，发展是动态的，在不同行业、不同企业、企业发展中的不同阶段，总会出现新的问题，需要政府进一步转变职能，强化公共服务，更好地理顺与企业的关系。各位企业联络员要发挥联系广泛的优势，当好企业与政府联系的桥梁和纽带，协调企业与政府部门的联系，监督政府有关部门做到依法行政，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，改善经济发展的软环境，维护企业的合法权益。同时，要帮助企业提高诚信度。市场经济是法治经济，要公平公正，大家在一个起跑线上靠本事、凭诚信来发展。
三、从严要求，加强锻炼，树立企业联络员的良好形象
在座的各位企业联络员，大多为处级干部，有的是处级后备，大家都有较长的工作阅历，熟知各自领域的业务，但到企业工作，却可能面对的是一个全新的领域，接受的是一次新的挑战。因此，大家要主动应对和及早适应这种工作对象、工作内容、工作条件的变化，摆正位置，找准工作的结合点、着力点、突破点，尽快进入角色，全面加强锻炼。
（一）要把学习作为重要任务。要甘当小学生，在实践中主动自觉地向企业家、科技人员、技术工人等学习请教，加强对法律知识、市场经济知识、管理知识的学习，丰富知识储备，增强综合素质。要把服务的过程当作一次全面调查研究的过程，深入思考企业发展中面临的深层次问题。本着积极的态度能够帮助解决的问题就不要拖，对于需要完善的政策，则应主动向有关部门提出建议。要发扬理论联系实际的学风，一方面肯于把自己的所学所长应用于实际工作中，另一方面，要敢于和善于在实践中推动理论创新，丰富和发展相关理论。为了促进大家更好地学习和工作，省里还将有选择地组织大家参加清华大学高级工商管理研修班学习，希望大家珍惜学习机会，在学习上有一个大的提高。
（二）要把服务作为工作重点。这是个主要问题，是省委、省政府组织开展这项工作的出发点和落脚点。我们要把企业的呼声作为第一信号，把满足企业需求作为第一选择，把服务的成效作为检验和评价工作的第一标准，切实把服务工作落到实处，提高到一个新水平。要发扬肯于吃苦、肯于奉献、肯于创造的精神，在繁重的工作任务面前不退缩，不回避，率先垂范，主动承担，切实把党和政府对民营企业的关爱重视带到企业中，落实到实际工作上。
（三）要把作风建设作为关键内容。作风建设是各级干部的永恒主题，也是检验和评价一个干部的重要标准，可以说作风是一个干部内在修养和外在表现的统一。看一个干部作风好坏，不在他讲了多少，说得多好，而是看他到底做了多少，干得咋样。作风是装不出来的。作风好、作风正、作风实，正是一个干部对党的事业忠诚、对群众疾苦关爱的具体体现。这次大家到企业工作，企业评价你，自然也首先要看你的作风如何，是不是真想事、真干事、真成事。如果你这样做了，企业就会信任你，就能把你当成企业的一员。如果你说得天花乱坠，干得却一塌糊涂，那么企业就会离你远远的，你就无法开展工作。这个问题大家一定要想清楚，弄明白，以对组织、对事业、对群众高度负责的精神投入工作，不摆花架子，不唱高调，脚踏实地、实实在在地帮助企业工作，把好的作风、好的形象带给企业。
（四）要把自律作为工作准则。从机关到企业，大家的工作环境发生了变化，但自律的要求却一刻不能放松。要时时刻刻从严要求自己，做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微。要正确对待个人对企业的付出和贡献，切不可因做出一定成绩而居功自傲，甚至对企业提待遇，讲条件，给企业带来麻烦。要自觉服从企业大局和中心工作，把自己当成企业普通一员，不搞工作和生活上的特殊化，积极支持企业领导层的工作。大家到企业服务工作期间，省服务中小企业项目办还将派出专门人员，对大家的工作和表现进行考查。
为了搞好本次培训，省委组织部、省中小企业局做了周到细致的准备，希望大家按照培训的有关要求，集中时间，集中精力，抓紧学习，为顺利打开工作局面做好充分准备。在这次选派企业联络员工作中，省直各部门高度重视、认真负责，体现了顾全大局、支持民营经济发展的要求，希望各部门在下一步的工作中，继续关心支持企业联络员的工作，从本部门、本单位的实际出发，积极帮助企业解决相关困难。要注意关心照顾企业联络员的生活，为他们安心工作创造有利条件。
在中小企业股权融资—产业投资
基金业务推介会上的讲话
开发银行吉林省分行行长 郭新双
今天，开发银行、省政府、基金公司、中小企业这四方共聚一堂，召开产业投资基金业务推介会，具有十分重大的意义。作为中国经济体系中举足轻重的四种力量，我们四方的合作与共识不但有利于各自的发展，更是对中国经济的有力支撑。借此难得的机会，我主要讲以下几点：
一、 我国金融形势变化和开发银行战略转型
目前，我国的金融环境发生了很大的变化，金融领域进入了转折时期，货币资金的流动性过剩问题突显。货币的流动性过剩对银行、基金公司等金融机构产生了很大的压力，要求我们有更高的调控资金能力，选择更多的优质项目去投资。这对广大渴望融资但又因种种原因融不到资金的中小企业来说是非常好的机会。
在我国经济金融形势的变化下，国家开发银行作为政策性银行，积极寻求自身突破。陈元行长要求开行的战略重心，从支持“两基一支”大项目的单极化，向支持民生、富民的双极化方向发展。我们吉林分行在继续支持吉林省固定资产投资的基础上，把支持民生领域、促进富民目标实现当作是重要的工作内容。一大批涉及改善民生领域的民营企业和中小企业，得到了吉林分行的大力支持。同时我们也看到，作为银行贷款的这种债务融资方式，对中小企业的现金流产生较大的压力，而抵押、担保的要求也把一些企业排斥在融资大门之外。中小企业迫切需要一种新的融资方式，满足其需求，解决其资金瓶颈。股权融资即是除银行贷款、公开上市之外的另一种主要的融资方式，产业投资基金是股权融资的典型代表。
二、股权融资产业投资基金的优势
股权融资作为一种直接融资方式，在资本市场具有举足轻重的作用，应该成为广大中小企业快速发展的重要手段。股权融资有多种形式，产业投资基金是其中的一种。大部分产业投资基金不以分红和控股为投资的主要目的，它们追求的目标是被投资企业的快速发展，实现资本增值，并在恰当时机退出套现。而作为中小企业，资金短缺固然是融资的主要目的，但是产业基金能够满足企业多方面的发展需求，这对于资金充裕的企业来说更为重要。
三、 产业投资基金的优势主要体现在：
（一）从根本上改变企业的财务状况。首先，基金不像债权融资需要抵押和担保，所融资金不需偿还，由投资方承担风险，适合中小企业缺乏现金流、缺少抵押和担保品的特征。其次，基金投资使企业资产规模扩大，降低了资产负债率，降低了财务风险；再次，有良好业绩背景的产业投资者能够增加企业的再融资能力。
（二）改善企业经营管理和公司治理结构。吉林省很多中小企业的公司治理结构不规范，有些是家族式企业，无论是吸引银行贷款还是未来在资本市场上上市都十分困难。产业基金作为投资者，注重与企业的合作，能够有效减少企业内部人控制、信息不对称和代理人风险，并通过自身的专业性为企业提供管理支持。
（三）引进战略投资者，帮助整合产业链。由于产业基金投资的项目不只一家，在投资行业的选择上有所侧重，被投资企业往往能够通过基金的投资参与，与上下游其他优势企业合作；并且通过基金的穿针引线，吸引其他战略投资者，通过兼并重组等方式整合产业链，成为行业龙头。这种例子在基金投资上并不鲜见，中国玻璃、蒙牛集团就是很好的例证。
（四）辅助企业上市。基金投资最好的退出渠道就是上市。基金通过向企业提供上市前所必需的资金、改善公司股权结构、财务制度和信息透明度，使企业符合上市的标准。同时，基金能够帮助和推动企业寻找适合的投资银行和上市时机，辅助企业最终实现上市。
国家开发银行是中国最早成立产业投资基金业务的银行，先后与外国政府部门或机构合作成立了中瑞、中比、东盟、中意和中非基金。同时，我行与部分省、市政府积极合作，成立了武汉光谷、苏州中新创投、渤海产业投资等创业投资基金，而吉林分行与省政府合作的吉林省创业投资引导基金也正在积极筹备中。可以说，国家开发银行的产业投资基金业务正在蓬勃开展，这无疑是对地方经济和中小企业发展的有力推动。
我希望，通过这次推介会，使我省中小企业对产业基金有明确的认识，通过吉林分行和省中小局的密切合作，为企业搭建与基金合作的平台，支持中小企业发展。我们吉林分行也会一如既往地支持吉林省经济建设，改善吉林省金融滞后的现状，通过业务创新和制度建设继续推进“富国”、“富民”目标的实现。最后预祝本次推介会圆满成功！
开发银行产业投资基金相关知识
产业投资基金简介
产业投资基金是一大类概念，国外通常称为风险投资基金和私募股权投资基金，一般是指向具有髙增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资，并参与被投资企业的经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值。
当产业投资基金投资于种子期和成长期企业时，一般被称为创业投资基金。产业投资基金的范畴还包括：投资企业成长后端还有扩展期企业的直接投资基金和参与管理层收购在内的并购投资基金；投资过渡期企业或上市前企业的过桥基金等。
产业投资基金的特点
投资对象主要为非上市企业，一般定位于髙新技术产业、有效率的基础产业和基础设施建设，促进产业重组与整合的企业投资，及有扩张潜力的传统产业。
通常以私募方式募集资金。
投资期限通常为3－7年。
积极参与被投资企业的经营管理。
投资的目的在于企业的潜在价值，通过投资推动企业发展，并在合适的时机通过各类退出方式实现资本收益。
产业投资基金不一定拘泥于某个行业或方向，有专业化的产业投资基金，也有综合性、跨行业的综合性产业投资基金。投资方向和相关的投资规则均有事前约定，受托人不能随意改变事前约定的规则。
产业投资基金追求必要的商业回报，不同于慈善基金；与证券投资基金的差别在于，产业投资基金主要投资于非上市公司股权。
基金的当事人
基金运作涉及到多个当事人，具体包括基金股东、基金管理人、基金托管人以及会计师、律师等中介服务机构，其中基金管理人负责基金的具体投资操作与日常管理。
产业投资基金的组织形式
在我国法律框架内，产业投资基金的组织形式可以为公司，有限合伙企业或信托形式。
公司形式的产业投资基金的投资者即为产业投资基金股东，产业投资基金依法对外行使民事权力，承担相应的民事责任。基金管理人以代理人身份，按照与产业基金所签订的委托管理协议，对产业基金行使财产使用权，承担相应的代理责任。
对于有限合伙企业形式的产业基金，基金管理人担任产业基金的普通合伙人，依法代表产业基金对外行使民事权力，承担无限连带责任。基金的其他投资者作为有限合伙人，以其认缴的出资额为限对产业基金承担民事责任。
信托形式的产业基金由基金持有人作为委托人兼受益人出资，基金管理人依照信托合同作为受托人以自己的名义，为基金持有人的利益行使基金财产权，并承担相应的民事责任。
广纳百川东风劲 泽惠四海扬帆行
——记吉林省乳业集团广泽有限公司
一粒萌芽的崛起
如今，提起广泽乳业，可以说是名副其实的家喻户晓，妇孺皆知的吉林省乳业第一品牌。而谁又能想到，与今天的规模和品牌知名度相比，成立之初的广泽是多么的艰难。就像早已被大家熟悉的广泽LOGO一样，广泽的起步正像一粒种子的萌发，在默默无闻的角落里积攒奋进的能量和无限的生机，等待时机成熟的时刻，那气势磅礴的破土而出。
2001年，经过几年的快速发展，乳品行业已成为前景光明的朝阳产业。但农牧业资源丰富的吉林省，乳品行业仍欠发达。广泽乳业的领导者敏锐地意识到这是快速介入的良机。果断投资5000万元，注册成立吉林省广泽乳业有限公司；同年7月，蓄势待发的广泽收购了原吉林省恒牛科技食品公司；12月，广泽人彻夜无眠，用了整整一个晚上将全部“家当”搬到在经济技术开发区美国工业园区内占地2万平方米，拥有国内先进的乳品生产设备的现代化“新家”，满怀豪情开始了新一轮的征程。
2002年，在董事长“快速进入，先抓两头，重点建厂”12字方针指导下，广泽乳业以“快”为原则，一方面以“恒牛”品牌运做市场，积累经验，锻炼队伍；一方面以长春为中心，以通榆、前郭为两翼，狠抓奶源基地建设。同时广招人才，快马加鞭进行项目建设。项目建成投产，一切准备就绪，广泽人蓄势待发。同年10月，外省一个名为“奥晨”的乳业扔下了长春市数千名的牛奶订户，悄无声息地“蒸发”了。得知这一消息，广泽乳业的决策者震撼了，吉林儿女的热血让他们觉得必须要为家乡的百姓做些什么才安心。
总裁柴琇毅然决定：全面无偿接收原“奥晨”订户！这件事引起了社会各界的广泛关注，各大媒体争相报道并开展了专题座谈。而以柴总为表率的广泽人认为：广泽损失了为数不少的一笔钱，但是换回了多少钱都买不来的乳品行业的诚信。
2003年1月，长春香格里拉大饭店二楼会议厅。“广泽乳业新品上市新闻发布会”隆重举行。“广泽”品牌从此正式登上了乳品行业的舞台，演绎无与伦比的精彩。2003年春节前夕。广泽人经过缜密的调研与思考，确定了“做吉林省第一品牌，创国内知名品牌”的战略目标，并为实现这一目标制定了“品牌制胜”的发展策略，以强势入市创品牌知名度，以产品质量创品牌美誉度，以优质服务创品牌忠诚度。
方针既定，总裁亲自挂帅，确定了“广泽”品牌推出的具体方案。于是，在2003年初的吉林大地，仿佛一夜之间变成了广泽的海洋，省、市两大电视媒体9个频道，以每天300余次的频次，连续播出广泽乳业的品牌广告，同城四大主流平面媒体连篇累牍，对广泽乳业先进的生产设备，丰富的产品品种进行报道，伴随着强大的宣传攻势，广泽产品迅速铺满全省各地的零售终端，在不到3个月的时间内，“广泽”的品牌知名度得以初步建立，“广泽牛奶，新鲜到家”这一品牌内涵也逐渐广为人知……
渠清如许 为有源头活水来
广泽人深深知道，做百年老店，创知名品牌，更重要的是产品质量。在设备引进之初就精益求精，保证硬件达到国内先进水平。在项目投产之际，便马上开始ISO9001质量体系认证，并于2003年4月率先在全省同行企业中得以通过；2005年12月，又正式通过北京中大华远认证中心的HACCP食品安全管理体系认证，成为吉林省目前为止唯一通过该项认证的乳制品企业。借鉴国际先进的质量管理经验，广泽乳业对原料奶收购、产品加工、储存直致销售的全过程建立了严密的质量控制体系，全员贯彻“产品就是人品，质量就是生命”的质量观念，并把“提供满足消费者需求的产品质量”作为企业的核心竞争能力来建设，使广泽产品在消费者中获得良好口碑。
“诚信经营，优质服务”是广泽乳业始终秉承的经营理念。作为地方性乳品企业，以提供优质服务作为品牌的突出特色，是广泽乳业区隔外来品牌的主要手段。为此，广泽乳业设立了24小时客服中心服务电话，专门成立了一支精干的售后服务队伍，为消费者及客户提供最优质的专业化服务。“让健康进入每一个家庭”的服务理念指导着每一个广泽人始终牢记：我们销售的不仅是牛奶，更是健康和服务。每天超过150万名消费者对广泽的忠诚和信赖，也使广泽对提供优质服务坚定不移。
成功的策略，不折不扣的执行，加之社会各界的支持与帮助，使广泽乳业得以迅速地发展和壮大。2003年底，日销量突破100吨，在吉林省乳品企业总份额中已超过70%，成功地实现了“做吉林省第一品牌”的阶段性战略目标。2004年10月，日销量突破150吨，2005年12月，日销量突破200吨，2006年6月，日销量突破260吨，广泽乳业正式跨入国内大型乳品企业的行列。
优质的产品来自优质的奶源，广泽乳业在成立之初，就把奶源基地建设作为重要工作常抓不懈。一直密切关注和支持企业发展的省市政府领导，下大力气帮助和支持广泽乳业进行奶源基地建设，鼓励和倡导各界力量兴建奶牛牧业小区，发展奶牛养殖业；2004年，公司在长春周边已拥有自建小区3个，联建小区10个，在吉林省建成奶站46个，日可供原料奶150吨；2006年，广泽乳业万头澳洲高产奶牛引进工程启动暨项目签约仪式在南湖宾馆举行。整个工程年产牛奶7万吨，年创产值1.4亿元，日供应长吉两市达到200吨，使吉林省进入全国产奶大省的行列。
长风破浪 直挂云帆济沧海
要么不做，要做就做最好。历时5年多的快速发展，广泽乳业已积累了丰富的经验，当今的乳品市场，竞争异常激烈，但已稳坐吉林省乳品行业头把交椅的广泽乳业，已具备了在竞争中取胜的整体实力。公司经过五年的发展，现已成为以吉林省乳业集团广泽有限公司乳品加工为核心产业，以奶牛种牛繁育、奶牛饲料、奶牛饲养等为辅助产业的集团化企业。
蜇龙已惊眠，一啸动千山。做为吉林省乳业集团，广泽肩负着把吉林省乳业做强做大的使命。在省市政府和高新技术产业开发区的大力扶持下，广泽乳业年产30万吨乳品项目作为振兴东北老工业基地的重点项目于2006年7月16日正式破土动工。
该项目占地22万平方米，坐落于长春高新技术开发区，总投资5.9亿元人民币，采用世界最先进的瑞典利乐公司设备和国内中亚设备，生产鲜牛奶、酸牛奶、奶饮料、奶粉等四大系列100多个品种，年产液态奶30万吨，奶粉1万吨，达产后年产值可达20亿元人民币，带动奶牛饲料及奶牛饲养收入超过10亿元人民币。该项目预期于2007年8月正式建设完工并投产。投产后可解决企业产能不足问题，并可提升企业参与市场竞争的能力，为广泽乳业实现企业的第二步目标“做中国知名品牌”提供了硬件保证。
面对发展前景，广泽集团总裁柴琇踌躇满志：“乳品行业在中国是朝阳行业，市场前景极为广阔。当前国家、省、市各级政府对农业产业化项目的大力扶持，广泽乳业被列为东北老工业基地振兴项目，我们拥有天时；作为坐落于世界上玉米黄金带也是最适合奶牛养殖纬度地带的吉林省，我们占有地利；几年来广泽员工与企业形成的共同愿景，我们拥有一支善于学习，勇于创新，勤奋努力的团队，我们拥有人和。为此，我们有理由相信，在“广纳百川，泽惠四海”这一经营理念指引下，广泽的目标——“做中国乳品行业知名品牌”一定能实现”!
走 过 崎 岖 是 坦 途
——记吉林艾利特有机米业有限责任公司
经理刘焕斌的艰苦创业历程
刘焕斌曾是和龙市东城镇政府的一名普通的干部，在全民创业的大背景下创办了一家米业公司。经过几年的风雨磨砺，吉林艾利特有机米业公司经过崎岖的创业艰难走到了现在的规模，得到了社会的认可。
酝酿。2002年春天，和龙市委、市政府为推动经济发展，在全市范围内开展了“干部带头全民致富”活动，曾经在和龙市粮食局工作过一段时间的刘焕斌深深知道和龙地处长白山麓，境内平岗平原生产的优质和绿色大米誉名已久，曾作为贡米上贡朝廷。并且他对米业这个行业有着特殊的感情，也有着一定的基础。而且，随着人们生活水平的提高，消费水平已不局限于吃饱，而是如何吃好，讲究营养健康。当时全国有机食品特别是有机大米行业还是凤毛麟角，而绿色大米已是遍地都是，刘焕斌敏锐地觉察到有机大米这个行业应该是个朝阳行业，潜力很大。又赶上国家环保总局有机食品认证中心长春分中心成立这个良好的契机，于是他决心利用自己的专长，创立一家自己的公司。
创业。刘焕斌通过和亲戚朋友联系沟通，联合了其它三名股东，一起注册成立了“吉林艾利特有机米业有限责任公司”。当时由于国内对有机食品的认知程度较低，创办公司的定位是准备走国际市场。可是想法归想法，现实就是现实。2002年由于是开办时期，又属于有机转换产品，不能按有机食品卖，只能按普通大米卖，所以，高投入、低产出，当年亏损了近20万元。2003年开春，和龙市委、市政府已开始注意这个企业，市长亲自带领财政局、农业局、扶贫办领导到崇善基地开现场会，对于公司搞集中育苗，搞农场式管理，非常赞同，当场指示农业局给拨付了3万元的建育苗大棚的资金。主管农业的副市长也当即表示借给公司10万做春耕备耕生产资金。在领导的参与、关心之下，刘焕斌下定决心，将崇善镇大洞村、元锋村、东江村的138公顷水田全部承包下来，正式开展农场管理。但是事与愿违，2003年由于低温冷害，全市水稻减产60%以上，有些地块加之管理不善而导致颗粒不收，公司累计亏损70多万元，公司面临破产。这时公司已人心涣散，有的人建议破产，有的人建议卖掉，收回多少算多少。当时的刘焕斌总经理也是矛盾重重，但不管怎样，也得把收回来的大米卖掉。正是由于这一年真正不施用任何农药及化肥，而施用有机肥或农家肥，米质有了大幅度的提高，崇善大米开始有了名声，也给了刘总经理很大的信心。他经过慎重考虑，认为有机大米只要真正按有机食品操作规程管理，市场潜力非常之大，发展空间宽阔。因此，说服家人，顶住各方面的压力，将其它三名股东的股份按原价买过来，并背负了近100万元的债务。当宣布这个决定时，股东们因为投资能够收回而露出了笑容，家人们因为不理解而露出了怒容，债主们因为怀疑而露出了惊容，怕他欠的债务无力归还。当时家人和朋友都反对刘焕斌作的这个决定，更有人背后议论他一定是疯了。但是刘焕斌就是有一个不服输的倔强劲，只要是他认准的一定要干成不可。债主们怕他不还钱天天在他家门口堵着门要钱，更有甚者干脆搬到他家里，白吃白住。面对这些压力刘焕斌从来没有动摇过，他硬是咬牙挺了过来。他回忆说：“当时没有想过退缩，更没有恐惧过，正是有这些压力和困难才更加激励我要把这个事业干起来，我要向支持我的人，也要向不理解我的人证明我的决定是正确的。”只是每每谈到这些刘焕斌都难以抑制对家人的愧疚之情。
成长。就在企业发展面临严重危机的时候，和龙市政府的一位一直支持和关心刘焕斌的领导，到他的企业调研的时候，详细了解了情况后当时提出，一个企业连自己的厂房都没有，何谈立足和发展呢。在这位领导的帮助和协调下，将通过法院公开出售的原和龙市东城纤维板厂的部分厂房，从购买者手中买到了刘焕斌的名下，并规定了还款日期。厂房的问题解决了，刘焕斌将全部精力都都入到厂房的维修建设上来。刘焕斌怕不及时维修建设厂房而错过生产的最佳时机，他一面说服上门讨债的债主，一面说服家人，几乎变卖了所有的家当，开始了厂房的维修。这么一搞，那些债主，看到了刘焕斌有了资产，并且看到了他已是变卖了所有资产来搞建设，也许他们看了他破釜沉舟的决心，感动了他们，也就不那么追债了。在刘焕斌和家人的不懈努力下，厂房如期维修建设完成，生产也开始逐步走上了正轨。
发展。刘焕斌认真总结了前两年成功与失败的经验教训，认为要想把这个企业干好，唯一的出路就是严格地按照有机食品认证标准，不施用任何农药及化肥，保证有机大米的品质，因此，采取国内先进的稻田养鸭、鸭稻共作的种植模式，利用鸭子进行除草、除虫、中耕、活水、追肥，从4公顷实验田做起，不贪大，只图把声誉和信誉作好，从头做起，并采取利益驱动的办法，将有机水稻价格逐年提高，从而提高农民的有机水稻种植积极性。并采取北方市场以团购为主，南方市场以开店连锁经营为主，两条腿走路营销战略，走滚雪球式的最原始路子。开始是赚不到多少钱，但是，能保证发展一个客户，保证一个客户，客户数量逐年增加，客源稳定，当然有机种植面积也逐年增加，到2007年，基地面积已扩大到300公顷，带动周边农户达到100多户，实现销售收入达到700多万元。到目前为止，刘焕斌已还清了绝大部分债务，并建了占地17900平方米、建筑面积2000多平方米，拥有国内先进清洁米加工设备的有机稻米加工厂。公司基地也先后被国家环保总局命名为“国家有机食品生产基地”，被吉林省环保局命名为“吉林省有机食品生产示范基地”。艾利特米业公司也被延边州政府命名为“延边州农业产业化重点龙头企业”。
感想。经过近四年的艰苦创业，刘焕斌总经理从苦辣酸甜的创业中得出了以下几点经验：一是政策。没有全民创业的大环境支持，就没有他今天成功的事业。二是扶持。没有和龙市政府领导的帮助和支持，他不会渡过创业过程中的沟沟坎坎。三是坚持。不论怎样艰难，只要认为选准了方向，坚持下去就是胜利；四是质量。质量是企业的生命，任何产品不重视产品质量，以次充好，这个企业永远发展不起来；五是服务。掌握这个服务的内涵较广，“活”是一个根本的原则，只要不违法乱纪的大前提，灵活机动，企业才有活力。
正是基于这样一个好的发展环境和创业背景支持下，艾利特有机米业有限责任公司也渐渐迎来了发展的春天。今年，很多外地客户慕名来到公司购买大米，明年，刘焕斌打算借着全民创业的东风，加快发展自己的有机大米事业，用自己的带头和示范，带动周围的群众共同致富，用自己的实际行动向党和政府、向关心和支持他的家人、朋友和社会做出一份完美的答卷。
赴湖北、河北两省创业孵化基地的考察报告
杨金龙 左振华 冯志忠
迪电力等一批小企业经过孵化已从名不见经传到现在的名扬四海。2003年6月，武汉市又启动了独具特色的都市工业园区建设。按照“整体规划、组团开发；激活存量、引进增量；调整结构、优化配置；政府引导、市场运作”的方式和“高起点、高标准、高效益、高就业、低成本”的建设原则，将中小企业发展与老工业基地改造相结合，通过组织保障、规划引导、财税支持、金融扶持、保证土地资金、优化政务服务等措施，建设了一批各具特色的市级中小企业发展聚集区，目前，中心城区“一区一园”的发展格局已经形成， 去年，7个市级都市工业园实现工业总产值204.37亿元，完成税收11.28亿元，分别比上年增长34.5%和47.07%，实现了效益快于产值增长。
河北省是从2005年开始启动创业辅导基地的。两年来，全省创业辅导基地初步建成107个，投入建设资金97.74亿元建成标准厂房(含闲置厂房改造)492.7万平米。有97个创业辅导基地开始运营，入驻企业4651户，安排就业16.8万人。各辅导基地累计为入驻企业提供创业辅导服务51232项次，有力推动了全民创业活动的开展，壮大了民营经济规模，缓解了就业压力。
目前，河北省提出的目标是：到2010年，要实现创业孵化基地2O0个，提供标准厂房1000万平方米以上，各基地每年至少有50家小企业落户。其中，全省11个设区市每个市至少建立1个创业辅导基地，就业压力大的可建立3～5个；全省173个县区和重点乡镇都要建立1个创业辅导基地；在重点产业集群区都要建立创业辅导基地，为龙头企业配套，延伸产业链条，壮大特色产业。去年其开展的以“明确一个服务主题、建立一套服务机构、印制一本服务手册、制作一个宣传片、设置一个基地标志牌”为主要内容的五个一活动，进一步完善了创业辅导基地的规范化建设。
二、各基地的主要做法和特点
（一）武汉市都市工业园区
该园区位于硚口古田地区，是武汉市13个老工业区之一，区内拥有的老国有、集体企业长期处于停产半停产状态，职工下岗，厂房、设备闲置，企业由于债务沉重、缺少资金而难以改制。2003年，武汉市决定发挥“汉正街”的品牌优势，在硚口区试点建设都市工业园，以发展新型工业来带动老工业基地的改造提升。具体做法：
1、统一规划。对汉正街都市工业园区进行空间布局定位，制定整体规划，并确保工业用地性质10年不变。其中：一期规划建设面积5平方公里，规划保留厂房5 7万平方米，改造厂房44万平方米，新建厂房55万平方米。把整个园区规划为“七大产业区”。分别为：机电工业园、印刷包装园、医药化工园、新材料产业园、服饰加工园、小商品加工园和现代物流园。
2、激活存量。采取收购、兼并、重组等形式，多方筹资改制国有企业。一是把市土地储备中心收购企业土地投入资金投入园区；二是巧用解困资金，将以后年度的解困资金作为改革资金提前集中使用；三是吸引民营资本，引进民企参与国企改制；四是实行政策扶持，将园区入驻企业新增税收市、区两级财政实得部分通过转移支付弥补改制成本不足；五是化解债务，将改制企业的银行债务捆绑后与银行一揽子协商，化解债务链，激活呆死帐；六是争取职工部分社保金缓交，减少当期改制成本支出。
3、筑巢引凤，引进增量。采取“低租金、零费率、一站式、全方位”政策，吸引企业入驻。对入驻企业的生产、仓储用房月租金一律按5元/米的优惠标准收取，入园企业除依法缴纳国家法律、法规和市政府规定的费用外，不再缴纳其他行政性规费。鼓励无污染、劳动密集型和高科技企业入驻，保证园区内企业符合新型都市工业的发展定位。
4、完善服务体系，提供高效服务。一是建立行政服务中心，政府部门集中办公，做到企业“办事不出园区”；二是引进市中小企业服务中心、知识产权咨询服务中心等一批机构，为企业提供公益性或低收费的便捷服务。三是通过公开招标，市场化运作，引进保安公司、保洁和绿化公司等社会服务机构，为入园企业提供安全、卫生等配套服务。
5、实施环境创新，提升城区综合功能。按照发展都市工业的理念要求，对园区统一规划和整理，充分利用已有的设施及厂房进行改造，降低厂房的综合改造成本。
目前，汉正街都市工业园区的1平方公里核心区已经建成，5平方公里的园区建设也已启动，园区的建设思路和发展态势被业界称为“武汉模式”。其特点：
一是不另起炉灶，不新圈农地，而是充分利用原有企业的闲置资源，激活存量，走资源节约型发展道路；二是不沿用企业出租厂房获取微薄租金的办法，而是在彻底进行企业改制的基础上，引入新资本、新机制，整体规划，成片改造，走体制创新型发展道路；三是不简单就工业发展工业，而是从市场经济、提高产业关联度出发，促进工贸互动，延长产业链条，聚集企业，走市场拉动发展道路；四是不单纯强调经济增长，而是把区域环境改善、城市功能提升、职工群众就业、政府职能转变等结合起来，走以人为本、全面协调和可持续发展道路。
（二）武汉新材料科技企业孵化器
该孵化器创建于2002年5月，2003年元月国家基地揭牌和孵化器开园。孵化器拥有孵化面积2.2万平方米，已孵化企业141户，毕业企业48户；累计实现技工贸收入5.91亿元，实现税收2500万元，提供就业岗位2803个；培育高新技术企业26户，转化科技成果168项。近三年孵化器主要经济指标保持了每年翻一番的增长速度。
该孵化器采取“政府引导、社会参与、市场化运作、企业化管理”的发展模式，先后通过了省级、国家级评审认定，通过了ISO9000质量体系认证，获得了中国民营科技企业创新奖，技术标准试点工作示范基地，民营百星企业和全国县级科技产业园等称号。
其特点：
1、明显的专业特性。表现为“三个一”。一是有一个专业的孵化器品牌；二是有一批新材料专业领域企业，新材料企业占到入孵企业的68.88%，在金属、无机非金属、高分子、材料表面处理等方面已经形成产业集聚；三是有一系列的专业服务平台。依托大专院校、科研院所建立了催化材料科及高温陶瓷与耐火材料的分析、检测、测试、制备4个平台；依托区内大企业建立了在孵企业中试基地；和在孵企业共建了新材料实验室；建立了新材料专业培训中心。
2、全新的运行机制。该孵化器走的是一条投资主体多元化的道路。由民营企业武汉老三届经济技术发展有限公司、国有企业东风武汉轻型汽车制造有限公司和区政府科技部门硚口区生产力促进中心共同投资组建武汉三新材料孵化器有限公司，按照投资主体多元化、管理模式法人化、配套服务市场化的方式，实施孵化园区的投资、运营管理与服务，是一个政府与新、老企业合作创办孵化器的探索实证。
3、创新的孵化理念。该孵化器正在由最初的简单证照办理、项目申报等服务向投资、营销、参与管理的深层过渡。而且通过创新理念，孵化器服务正在由单纯的创造局部优化环境向搭建产业发展平台转化，孵化模式正在由传统孵化上升到升入式孵化。另一方面正在努力打破“孵化孤岛”，在国家火炬计划武汉新材料产业基地范围内，以新材料孵化器为引擎，以硚口地区乡村工业园为依托，实行资源共享、优势互补、突出以新材料产业为主要特色，将周边地区一批园区基地链接起来，形成了成果转化、中小企业培育、高新技术产业发展的一条梯度组合线。
4、个性化的服务方式。通过提供个性服务、专业服务、增值服务，满足在孵企业不断增长和更高层次的个性化需求。先后建成了政务、培训、信息交流、投融资及担保、网上销售、中介及专业技术等7大平台。去年又参与武汉市中小企业投融资担保平台，为在孵企业开展投融资担保服务，引进风险投资，帮助企业获得银行贷款，设立种子资金，投资参股项目，初步形成了孵化+担保+投资的模式；在百度和阿里巴巴网站上打造企业营销平台，为企业申请科技专项经费，帮助企业落实财政转移支付政策，帮助企业“从无到有、从小到大”。
（三）石家庄卓达服装产业园
该园是由大型民营企业卓达集团投资建设的，该项目是河北省的重点建设项目、省纺织服装基地、省中小企业创业辅导基地。项目一期占地378亩，建筑面积26万平方米，总投资7亿元。目前一期已入驻企业近百户，产品包括西装、童装、棉服、针织、家纺用品等，入园就业总量1.5万余人。二期建成后将与一期形成建筑面积近百万平方米的大型纺织服装产业园区。同时银行、邮政、电信、医疗、职业学校、运输公司、餐馆酒店等均已配套入园，将形成集服装、教育、贸易、仓储、物流、科研设计等多功能于一体的国家化、专业化纺织服装产业基地。
入驻该园区企业有以下好处：
一是享受国家有关政策。该园是省重点建设项目、省纺织服装基地，国家税收、工商、公共安全均采取入园式服务，并由产业园客户服务中心统一协调，享受国家高新技术产业开发区的各项优惠政策。二是享有产业集聚优势。卓达产业园产品已覆盖欧洲、北美、日韩、澳大利亚，已成为河北新兴的纺织服装产业园区，成为引领国内服装设计潮流的前沿阵地。三是享受产业特色突出便利。卓达产业园按照各厂家产品类别，对园区进行划分，使生产同类品种的企业聚集到一起，形成产业集中的优势，并通过建立各品种企业商会，如床品、针织、外贸、西裤商会等，让众企业形成 “合力”，并依托产业园形成产业集群。四是集约使用土地。卓达产业园拥有百万平方米的厂房及相关配套设施，可容纳数百服装厂家，避免了各企业单独征地、报批、建设、维护的复杂环节，规避了企业风险。五是快速获取信息。卓达产业园将建设的现代化信息平台、国际贸易中心，可以为企业提供更多的贸易商机，让厂家轻获取较多的买卖信息与机会。六是降低管理成本。卓达产业园通过一站式物业中心服务，去掉了水、电、暖、气、保安等后勤包袱，降低了管理成本，可使企业安心将精力放在生产和市场开拓上。
（四）河北省中小企业(衡水)创业辅导基地
河北省中小企业(衡水)创业辅导基地位于衡水经济开发区，于2005年6月动工建设。规划占地75亩、计划建筑面积3.5万平方米。一期工程有5000平方米创业楼、5000平方米标准厂房，现入驻企业17户，企业涉及工程塑料、机械、太阳能、丝网等产业。二期工程建有1.2万平方米标准厂房。目前已基本竣工，基地全部建成后可容纳初创企业30家以上，预计新增销售收入5000万元、税收100万元以上，安置从业人员600人。
河北省中小企业(衡水)创业辅导基地建设主要采取的是“政策引导、社会参与”模式，共同搭建中小企业创业平台。具体就是创业辅导基地出设计方案、设施功能及标准，被占用土地的村屯利用集体积累建设，创业辅导基地全权运作，开发区财政每年按工程投资额给予固定比率的投资回报；基地运行经费、管理人员的工资福利由财政拨付，商务中心、物业管理、职工食堂等辅助功能面向社会，实行市场化运作。
基地运行以“强化服务，为企业排忧解难；共同创业，企业发展我发展”为宗旨，重点建设政务代理、辅导培训、技术支撑三大服务体系。
1、政务代理。实行一条龙服务，全程代办入驻企业的工商注册、税务登记、银行开户、证照年检、员工招聘等事宜，并引进会计师事务所，常年为企业提供会计报表审计、评估企业资产、培训会计人员、提供会计咨询、担任会计顾问等服务。还针对入驻企业状况，及时向企业推出工商、税务服务专员，全程服务，减少企业负担，提高工作效率。
2、辅导培训。聘请基地辅导师和辅导员，举办资本运作、生产管理、融资、工商税务及中小企业技术创新基金、有关项目申报等培训。每天提供近10小时的清华大学远程企业课程，为入驻企业共享学习服务，基地还建有数字培训室、局域网、数据库等现代化培训设施，采取集中培训和到企业专场培训相结合方式，为民企人力资源培训和提高服务。
3、技术支撑。清华大学研究生社会实践衡水基地是衡水市政府与清华大学研究生院的友好合作项目，清华大学研究生定期深入企业进行课题攻关及技术咨询，促进校企合作，共享科研成果。此外，其还与北京科技大学、燕山大学等10余所高等院校建立了友好合作关系，与一批课题组建立了深层次合作关系，建立了项目库和专家库，有效的解决了民企技术力量薄弱、产品研发升级的技术瓶颈，提高了企业的核心竞争力。
该基地突出做法：
一是创新管理服务模式。以服务为宗旨，创新管理理念，走统一管理与市场化运作相结合的路子。引进中介服务机构，进一步实现基地服务市场化、社会化。二是注重质量招商。在招商过程中，重点考察项目的发展潜力和创业团队，优先选择与创业基地已初具规模的行业企业入驻，发展产业聚集，使主导产品及上下游产品企业聚集到创业基地，促使相关产业实现资源共享；聚集企业信息交流，促进企业创新，逐步形成发展和持续竞争优势。三是提高辅导服务水平。科学利用培训资源，建立并完善企业辅导培训系统。充分利用清华远程企业学堂，提高中小企业负责人的总体素质及管理水平，提高企业核心竞争力。聘请世界500强企业管理者、大学教授、本土知名企业家开展专题讲座，引入和强化成功创业理念和做大做强意识，进一步提升管理者素质。推行创业辅导员机制，推动辅导员开展定向辅导。四是充分利用资源，加强创业中心网络建设。中心网络由基地网站、内网和外网组成，可实现网站发布、对外宣传、友情链接和办公自动化功能，最终达到为企业开展政策、市场、经营等信息服务，促进民营企业交流互动，引导创业者成功创业和提供创业辅导目的。五是完善服务功能，创建和谐文化。本着创业基地是企业家成长摇篮的理念，与企业共创基地文化，营造创业之“家”氛围，提升企业凝聚力。
（五）武邑县创业辅导基地
武邑县是河北省的国家级贫困县，是一个农业县。人口32万，土地面积83平方公里。在这个贫困县，成功走出了一条具有自己特色的创业孵化之路。该基地2004年开工，按着“高位规划、科学设计、分步实施、持续发展”的思路建设，去年5月被确立为“省级示范基地”。
该基地累计开发土地240亩，总建筑面积3.84万平方米，其中标准化厂房16栋，3000平方米的联体厂房一栋，共27000平方米，车间附属建筑2400平方米，创业大厦4600平方米，工业品展示中心2000平方米，职工宿舍1800平方米，工用工程及辅助性建筑600平方米。累计投资3200多万元。截至目前，已入驻企业12户，其中8户企业已开工生产。其特点：
1、政府划拨土地。政府统一规划，分布实施，逐步完善。建有8个服务体系，其中包括创业辅导、培训、融资服务等内容。
2、整合资源，主打名品。“虎”牌保险柜是武邑县的主打品牌，也是省级名品，但由于保险柜市场在当地一直存在着恶性竞争，扰乱了市场秩序，给“虎”牌名品带来了冲击。政府则通过整合资源，制订标准，采取哪家企业能干就让哪家干的原则，树立了“虎”牌保险柜形象，既保护了企业，也调动了企业积极性。
3、打基地整体品牌。在对外形象树立和承接工程方面，以基地为整体，基地负责人为虚拟企业董事长，各企业老板为虚拟企业的副总，对外打基地统一品牌，这样做不但可以把小企业不能或难以揽来的活计承接来，而且还有利于小企业的集群化生产，形成产业链条，打造产业集群。
三、几点启示和建议
（一）对创业孵化基地有了系统化的认识。实现了由单一的概念理解上升到了全面的、认识。创业孵化基地，归纳起来就是对有创业愿望的人提供相应物质条件和相关服务的一个系统过程。其既包括土地、厂房、水、电、气等硬件基础设施，也包括创办小企业和小企业运行中的各种低成本或公益性的创业辅导和相关服务。厂房按标准化建设，一般小有几千平方米，大的在几万平方米以上。通过基地建设主要是解决小企业用地难、融资难、被服务难、开拓市场难等问题。而这些问题恰恰都是小企业发展中遇到的主要障碍，采用基地模式恰好可以减少小企业的生成成本和生成风险，是一种快速培育小企业的体系保证。而且通过企业入驻基地，可以实现产业相对集中，更易于形成产业集群，便于生产要素的集成使用。
（二）搞清了创业孵化基地、工业集中区与科技孵化器三者间的关系。相同之处：三者区域内部都集中了一批企业，而且一些产业相互关联或相对集中，从硬件方面看不出明显差异。
不同之处：工业集中区规划是不够严密的，区内布局分散，企业或产业关联度不高，进驻的企业也基本是成型的生产企业，区内服务机构不带有为初创企业辅导的内容。而创业孵化基地则表现的是规划集中，进驻企业主要是初创型的小企业，入驻要求产业接近或相近，上下游产品相互衔接，易于形成集群化发展，尤其服务机构相对健全和完善，特别是有专门为小企业服务的创业辅导和孵化内容，这也是创业孵化基地独有的特色。科技孵化器则是服务于高端的一种孵化器，其面向和服务对象是科技型企业，要求的入园门槛较高，一般企业都必须具有较高水准的科技产品，园内服务功能也比较完善。
（三）各创业孵化基地的建设与管理模式不一定相同，可因地制宜，多样化。各地可从实际出发进行规划和建设，即应结合当地的经济发展水平，结合土地、厂房等要素的拥有和闲置情况进行规划和建设，出租和出售厂房价格的制定也应与当地的经济发展状况相联系，而不应该照抄照搬，固化别人的模式。更不能把创业孵化基地与工业集中区建设与管理混为一谈。
（四）可以把创业孵化基地建设与工业集中区建设有效结合起来，充分利用工业集中区已有的基础和条件，从中划出专门地域作为创业孵化基地使用。这样做，一方面可以使孵化好的企业直接进入工业集中区继续发展，另一方面可以节约土地，避免另辟地块带来的成本和过程。
（五）建设创业孵化基地应面向大众、面向低端用户。在入园门槛和要求上既要符合国家产业政策，还要与我省的经济发展重点及当地的支柱、优势、特色产业等相一致。在引进企业时，应注重产业集群、产业链条的延伸，能为企业间搭建一种有效的相互支撑平台。
（六）园区的管理团队是创业孵化基地的独有部分，也是极其重要的部分，一定要突出出来。省局可以对管理团队组织系统的培训，以提高管理和服务水平。中介服务机构也是创业孵化基地不可缺少的重要内容，也应给予一定的政策支持，以吸引他们积极参与到基地的服务中来，增强基地的服务要素功能。
