吉林省文化厅结合“继续解放思想、推动吉林振兴”主题活动，把如何破解公共图书馆发展问题作为一项重要工作来抓，初步探索出了公共图书馆和高校图书馆整合资源、共建共享、共谋发展、互助多赢的新思路，并在实践中不断探索，及时总结经验，已经取得了初步成果。省文化厅的做法得到了文化部的充分肯定，文化部周和平副部长说：“你们解决了文化部多年来一直想推动，但始终没有推动起来的问题，很有推广意义。”

　  一、公共图书馆与高校图书馆互补共建是现实的选择

　  落实省委、省政府关于文化建设的要求，文化厅致力于构建公共文化服务体系，关注文化民生。在实践中，无论是文化信息资源共享工程，还是乡镇文化站建设、农村农家书屋等惠及群众的文化建设，都离不开各级公共图书馆的枢纽作用。近年来，吉林省公共图书馆事业有了显著的进步与发展。但由于历史欠帐，与省内高校图书馆相比，存在很大差距。这种状况是长时期形成的，积重难返，各级党委、政府也都意识到了，但需要政府公共财政解决的问题千头万绪，囿于公共财力不足，一时无法解决。公共图书馆仅仅依靠公共财政的扶持短期内是无法走出发展困境的，必须解放思想，开拓创新，整合现有资源，不等不靠，在发展中解决困难，寻求发展途径的多样化。

　  今年4月上旬，在荀凤栖部长、陈晓光副省长的指导下，省文化厅会同省教育厅、高教工委等单位，组织省图书馆及部分高校图书馆共同开展了以“共建共享——共同的责任”为主题的调研活动。此次调研行程1300多公里，实地考察了前郭、乾安、镇赉3个县级馆和白城市馆、白城市少儿馆，并深入农村考察了2个农民自办书屋、1个乡镇图书室和1个学校分馆。通过调研和对比，公共图书馆面临的困难主要为：一是购书经费严重不足。据2007年统计，全省64座图书馆购书费为731.4万元，人均购书费仅为0.27 元，有22个县级图书馆全年购书经费为零；吉林大学图书馆年购书经费达到1500万元，东北师范大学图书馆年购书经费1000多万元。两所学校的图书馆的年购书经费分别高于全省公共图书馆年购书经费的总和。二是文献信息资源匮乏。全省64座公共图书馆藏书总量为1200多万册，人均仅0.4册；吉林大学馆藏图书400多万册，东北师范大学馆藏图书300多万册。三是专业化人才短缺。有近半数公共图书馆未实现自动化馆管理，严重缺乏专业技术人才，现有人才队伍急待培训提高。

　  而在这方面，高校图书馆恰恰具有比较优势，双方可以互补：一是高校图书馆具有馆藏图书优势，但服务对象群体相对窄小，可以弥补公共图书馆馆藏图书资源短缺、服务群体需求量大的局限；二是高校图书馆人才济济，专业齐全，可以在公共图书馆建设中有所作为，弥补公共图书馆专业人才不足的局限；三是高校图书馆硬件建设投入大，设备手段更新周期短，即将淘汰的设备手段可以适度补充公共图书馆投入不足的局限。同时，合作共建还可以促进公共图书馆开放，为高校师生提供社会实践课堂。总之，共建共享是一种现实的选择。为此，省文化厅围绕高校图书馆与基层公共图书馆共建共享的课题，会同有关方面进行积极探索，探索过程中得到了众多高校的积极响应，并由理论探讨层面迅速进入实践阶段。

　  二、探索公共图书馆与高校图书馆共建共享模式的实践和经验

　  公共图书馆与高校图书馆共建共享、共谋发展是新事物，模式来源于实践，又在不断总结经验的基础上不断完善。通过一段时间的工作和探索，省文化厅着重组织公共图书馆和高校图书馆不断增加合作的内容和领域，及时总结经验并研究制定相关的政策，建立长效的合作机制和激励机制。

　  一是在高校设立培训基地，解决公共图书馆专业人才短缺问题。拥有一支业务精、素质高、爱岗敬业的专业人才队伍是公共图书馆事业发展的关键。省文化厅按照全省图书馆人才队伍建设规划，从实际出发，采取请进来与走出去、学历进修与短期培训相结合的办法组织开展人才培训工作。今年4月末，“吉林省公共图书馆长春师范学院培训基地”正式挂牌成立。5月下旬，举办了第一期培训班，全省市、县级公共图书馆业务骨干40多人参加了为期5天的培训，达到了预期的目标，社会反响很好。

　  二是实现文献资源的共建共享。全省文献信息资源建设统一规划、合理布局，高校各图书馆及各级公共图书馆分工协作、共建共享。为了突出特色资源建设，省文化厅考虑在公共图书馆和高校图书馆命名一批吉林省特色文献信息资源建设基地。逐步实行地区性联合采购，降低文献购置成本；联合编目，使书目数据实现一馆录入多馆利用；联合参考咨询，发挥各自人才和资源优势；改进馆际互借办法，实现统借通还，彻底改变“小而全”、各自为政、文献信息资源不足而又重复建设现状。目前，白城市图书馆与白城师范学院图书馆已经实现了统借通还。

　  三是在公共图书馆建立实习基地，为高校师生提供社会实践平台。以公共图书馆与高校图书馆合作为基点，开拓公共文化服务单位与高校合作共建，扩大共建共享的范围，全省公共文化服务机构为高校大学生的社会实践提供平台，为高校教师和科研院所的科研人员提供实验的场所，加强学术研究，联合科研攻关。在合作的过程中进一步开阔全省广大文化工作者的视野，调动共建共享圈的工作积极性和实效性。

　  四是以文化共享工程为基础，搭建吉林省公共文化服务网络平台。文化信息资源共享工程在吉林省实施五年多来，已初步形成以省级分中心为龙头，以市、县（区）、乡（镇）图书馆、文化馆为依托，以社区、村屯为重点，覆盖全省九个行政区域的服务网络。省文化厅以全省文化共享工程现有的网络为基础，联合文化机构、新闻出版、广电、教育、科协等相关单位建立“吉林省公共文化服务体系协作网”网站，将现有资源进行整合和传播，通过该数字化平台的搭建为广大群众开辟一个新的享受文化服务的便捷通道。依托这个平台，全省公共图书馆和高校图书馆一方面可以整合文化共享工程资源、数字图书馆资源以及新闻出版单位的音像和电子图书、广电系统的数字影视、教育部门的远程教育资源，另一方面各协作单位可以组织专业人员，成立数字化加工小组，随时根据公众的文化需求进行数字化加工、发布。用户通过访问协作网即可浏览到各种图书资料等文化信息。

　  五是公共图书馆与高校图书馆进行对口支援，强化合作的针对性。吉林大学、东北师范大学等院校图书馆分别与集安市、前郭县等图书馆签定了“手拉手”帮扶协议，由高校图书馆定期无偿向基层公共图书馆捐赠图书、桌椅、软件等。伊通满族自治县与东北师大共建共享已经取得了实质性进展，引起了伊通县领导的高度重视和支持。吉林大学等高校还在全省高校发起了倡议，倡议各高校在打造文化强省，构建和谐吉林中承担一份责任，自觉履行为地方经济、文化服务的职能，同时不断拓宽高校图书馆的科研领域和服务空间。倡议一经发出，得到北华大学、通化师范学院等高校的响应。

　  六是成立吉林省传统文化公共播讲团，深入基层、农村传播先进文化。为了在高校学者与全社会读者之间搭建一个交流互动的平台，省文化厅组织省图书馆与高校青年学者联合发起了宗旨为“传承文明、情系民生，共建和谐精神家园”的吉林省传统文化公共播讲团。播讲团结合东北地域性与民族性，整合历史、文学、语言、艺术等多方面内容，打破学科界限，在省内各地作综合性的讲座。今年5月末，吉林省传统文化公共播讲团启动仪式在省图书馆举行，同时开展了主题为《多难兴邦与中华民族精神》的首场讲座。播讲团已先后5次在县、市图书馆和农村讲座，受到热烈欢迎。在前郭县蒙古族艾里乡妙音寺村讲座时，很多村民兴奋不已。有的说：“我长这么大，还是第一次听博士讲课。”人民网、新华网、吉林日报等新闻单位做了相关报道。

　  三、进一步推进的基本思路

　  一是拟创建“吉林省图书馆联盟”。省文化厅在充分调研、反复论证的基础上，制定了吉林省图书馆联盟实施方案。图书馆联盟建设任务是：参加联盟的图书馆，以吉林省图书馆、长春市图书馆、吉林大学图书馆、东北师范大学图书馆、延边大学图书馆等为若干分中心，建立统一的联盟平台，完成省内图书馆馆藏书目数据库建设，为全省读者提供查询服务；通过馆际互借系统提供馆际互借服务和文献传递服务；提供参考咨询服务；建立人才培训基地；建立采购中心协调联盟成员采购；建立特色数据库和学科文献中心，最终建成分布合理、使用方便、数据丰富的文献保障体系。此方案已经获得省领导同意，省文化厅正在积极落实当中。

　  二是拟推行县级总分馆制。“县级图书馆已经成为制约我国公共图书馆发展的瓶颈。”这已成为不争的事实。为此搞活县级图书馆是建立图书馆服务网络的重点，推行县级总分馆制，是解决发展“瓶颈”的成功做法。按照要依托县图书馆和乡镇文化站，统一管理调配乡村图书资源，使农村图书流动起来，充分发挥图书效益的要求，遵照省委常委、宣传部长荀凤栖关于“将县、乡、村一切公共图书资源纳入县图书馆统一管理调配，使乡镇图书室和农家书屋的图书转起来”的指示精神，省文化厅决定在梅河口市、敦化市、前郭县、永吉县、桦甸市、抚松县六个市（县）图书馆进行总分馆流通试点工作。

实践证明，只有推动共建共享不断向基层发展，才能更好地满足广大农民群众基本文化权益，才能为逐步形成覆盖全省的公共图书馆服务体系，实现全省文献资源共建共享奠定基础。公共图书馆和高校图书馆整合资源、共建共享、共谋发展、互助多赢的新思路无论从文化建设的角度，还是从科教兴省的角度看，都是切实可行的，省文化厅将在省委宣传部的指导下，会同教育等部门共同努力，继续做好这方面的探索。