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目前，我国农村经济正处在全面发展的重要时期。农业已由单纯的资源约束型向市场需求约束型转变；由封闭的传统农业向开放的现代农业转变。由于农业现代化和耕地不断减少等因素的影响，农村剩余劳动力明显增加。合理调整和利用农村劳动力资源，积极引导农民向二、三产业劳务输出转移，向非耕地产业转移，向设施农业转移，是不断地拓宽农民增收致富的重要渠道，也是实现我省农村经济发展的一条重要途径。准确了解和掌握农村劳动力资源，建立农民档案势在必行。
我省劳动力资源档案管理现状
一是我省各级政府和农村基层组织对劳动力资源管理建档工作还缺乏认识，绝大多数的地方政府在农民档案、农村劳动力资源管理方面几乎是空白。有的县（市、区），劳动力资源管理和劳务输出档案的形成和管理“各自为政”，没有形成一个统一的管理中心。还有的县（市、区）乡镇，农村劳动力资源管理建档工作无人问津。
二是广大农民群众档案意识淡薄，不清楚建立档案对自己有什么作用。只知道自己是闲在家里的无用之人，不知道自己走出家门就是有用之人。即便是有了外出打工的机会，也只知道携带劳动工具，不清楚还要随身携带自己的档案。农民对自身价值的认识亟待提高。
可喜的是，我们省也有在农村劳动力资源管理好的地区。敦化市在全国率先为农村劳动力全部建立档案。同时，建立了劳动力资源信息数据库，对农村劳动力资源实行动态管理。全市的300个自然村的107万农民，像学生、工人、干部一样，有了自己的档案。目前，敦化市农村劳务输出工作呈现出劳动力资源数字清、转移输出渠道畅、跟踪服务及时到位的良好态势。档案在劳动力资源管理和输出工作中发挥了不可替代的作用，同时对促进农村整体经济发展也发挥了积极的作用。
我省部分农村地域广阔且农户分散，农民迫切需要信息指导生产、农产品市场和劳务输出。因此，建立农民档案对农村劳动力资源实施网络管理十分必要。
建立农民档案，对农村劳动力资源实施网络管理的建议
1、提高认识，加强领导。地方各级政府要提高对劳动力资源管理建档工作重要性的认识。把农业信息网络建设作为服务“三农”、解决“三农”问题的大事来抓，真正纳入议事日程。
2、加大投入，政策配套。农村信息网络建设属于公益事业，应充分利用省内现有的“农网”，以及属下的各二级网站，建立劳动力资源信息数据库，对农村劳动力资源实行动态管理。其建设资金由省政府列入各级基本建设投资计划和财政专项预算，实行专款专用。
3、相互配合，形成合力。建立农村劳动力资源管理档案工作是一项系统工程，需要各个部门的通力合作。如果没有强有力的组织领导，分工负责，这项工作就很难启动和发展。因此，应由各级政府挂帅，主管劳动保障部门牵头，成立由档案、农业等部门参加的农村劳动力资源管理档案工作领导小组，形成涉农部门共同参与的工作机制，充分发挥各个部门的职能作用，相互配合，切实保证农村劳动力资源管理建档工作任务的落实。
4、科学规划，分步实施。根据全省农村劳动力资源的实际情况，研究制定出切实可行的发展规划。本着试点先行、全面推开的原则，由各级职能部门分步组织实施。
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